來源：韶關(guān)市統(tǒng)計(jì)局

　　我市工業(yè)結(jié)構(gòu)偏向重工業(yè)，并且重化工業(yè)在我市占主導(dǎo)地位。在重化工業(yè)結(jié)構(gòu)下實(shí)現(xiàn)我市節(jié)能降耗目標(biāo)，是擺在我們面前的一大難題，所以迎接節(jié)能降耗工作面臨的諸多挑戰(zhàn)，必須下大力氣、挖掘潛力。
　　一、韶關(guān)正處在重工業(yè)發(fā)展興旺階段，節(jié)能降耗工作壓力大
　　1、韶關(guān)以重工為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長。目前，我市已形成了以鋼鐵、有色金屬、電力、水泥、化工等五大高耗能產(chǎn)業(yè)和以通用、專用設(shè)備制造業(yè)等裝備制造業(yè)為主的重化工業(yè)體系。2007年重工業(yè)完成的增加值（生產(chǎn)法）占規(guī)模以上工業(yè)的76.3%，所占比重比2006年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)、比2005年提高4.9個(gè)百分點(diǎn)。在加快推進(jìn)重化工業(yè)發(fā)展中，五大主要高耗能行業(yè)生產(chǎn)呈較快增長態(tài)勢，其中2007年有色金屬行業(yè)增加值同比增長22.2%，水泥行業(yè)增長46.6%，增幅均快于全市工業(yè)增長速度。
　　2、從今后發(fā)展趨勢看，我市重工業(yè)投資也呈加快發(fā)展態(tài)勢。2007年，我市五大高耗能工業(yè)完成固定資產(chǎn)投資38.9億元，同比增長61.8％。其中，有色金屬和化工行業(yè)增幅最大，全年完成固定資產(chǎn)投資分別為9.7億元和3.9億元，同比增長148.8％和134.3％；電力、鋼鐵和水泥行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資17.9億元、8.6億元和1.9億元，同比增長74.9％、2.5％和15.6％。在今后投資的大項(xiàng)目中，還有一部分是高耗能項(xiàng)目，如丹霞冶煉廠50萬噸擴(kuò)建工程、坪石發(fā)電B廠三期2×30萬千瓦擴(kuò)建工程、昌泥建材200萬噸水泥廠建設(shè)等項(xiàng)目，這無疑將擴(kuò)大能源消費(fèi)需求，使我市偏向重工業(yè)的結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以改變。如何在重化工業(yè)結(jié)構(gòu)下實(shí)現(xiàn)我市節(jié)能降耗，是擺在我們面前的一項(xiàng)重大課題。
　　二、實(shí)現(xiàn)預(yù)期節(jié)能降耗目標(biāo)，韶關(guān)面臨諸多挑戰(zhàn)
　　根據(jù)省委省政府要求，“十一五”期間韶關(guān)市要實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗下降20％，這給處于重化工業(yè)化階段的韶關(guān)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何實(shí)現(xiàn)加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程與實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗“雙贏”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)韶關(guān)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展是對我們的考驗(yàn)。我市仍然處于工業(yè)化中期階段，工業(yè)化任務(wù)十分繁重，從今后的發(fā)展來看，韶關(guān)工業(yè)尤其是重化工業(yè)還將保持一個(gè)較快增長的態(tài)勢，需要在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)節(jié)能，在推進(jìn)節(jié)能過程中加快發(fā)展。為此我們要正視以下三個(gè)方面的挑戰(zhàn)：
　　1、重工業(yè)階段能耗總量不斷增加的挑戰(zhàn)。韶關(guān)工業(yè)發(fā)展不平衡，主要集中在鋼鐵和有色金屬冶煉，2007年兩者合計(jì)產(chǎn)值280.5億元，約占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的一半。
　　2、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境友好的挑戰(zhàn)。我市縣域工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，需要加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，招商引資中必須充分考慮節(jié)能需要合理取舍項(xiàng)目。
　　3、能源供給緊張對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的持續(xù)挑戰(zhàn)。韶關(guān)是能源匱乏的地區(qū)，除水力發(fā)電外，無其它一次能源生產(chǎn)。2007年，全市一次能源生產(chǎn)量為191.1萬噸標(biāo)煤，占全市能源消費(fèi)總量的22.6%，能源自給率不到四分之一，超過四分之三的能源需要從外省市調(diào)入，全年能源調(diào)入量達(dá)653.21萬噸標(biāo)煤。特別是近年來國際油價(jià)大幅飆升這對工業(yè)企業(yè)的發(fā)展和我市的能源安全都帶來新的壓力。
　　三、加強(qiáng)節(jié)能降耗工作，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整潛力大
　　一個(gè)地區(qū)的能耗水平主要取決于該地區(qū)各產(chǎn)業(yè)的能耗水平和該地區(qū)的各產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重。現(xiàn)用能耗結(jié)構(gòu)分解法分析我市各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重和能源消費(fèi)量。

　　注：能耗計(jì)量單位為噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元

　　從計(jì)算結(jié)果可以看出：2007年，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的能耗均有不同程度的下降。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與利用效率變化來看，能耗水平高的第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)份額有所提高，第一、二產(chǎn)業(yè)能源使用效率提高，說明各產(chǎn)業(yè)能源利用效率的變化促使了能耗的降低，而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化卻促使了能耗的上升，但由于效率份額的作用強(qiáng)于結(jié)構(gòu)變動(dòng)，使得總能耗水平仍有所降低。
　　1、重視結(jié)構(gòu)節(jié)能和效率節(jié)能的作用。在結(jié)構(gòu)節(jié)能方面，2007年，我市第二產(chǎn)業(yè)能耗水平2.919噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，是第三產(chǎn)業(yè)能耗水平的5.7倍，是第一產(chǎn)業(yè)能耗水平的12.9倍，調(diào)整高能耗行業(yè)的比重對節(jié)能工作有重大意義。在效率節(jié)能方面，2007年，我市萬元GDP能耗下降6.12％，主要得益于第二產(chǎn)業(yè)能源使用效率的提高，第二產(chǎn)業(yè)的能耗水平為2.919噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，同比下降10.4％，成為拉動(dòng)我市能耗下降的主力因素。
　　2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快韶關(guān)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看， 2007年我市第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為37.3％，比廣東全省第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重42.3％，低5個(gè)百分點(diǎn)。
 
　　據(jù)估算，在其他條件不變的前提下，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比例每提高1%，全市能耗就會(huì)減少耗能11萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，萬元GDP能耗就會(huì)下降1.3%。當(dāng)前要解決或緩解能源供給緊張問題，就要下大力氣調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)能耗低的第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，遏制高耗能行業(yè)過快增長。
四、加大節(jié)能工作力度，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗目標(biāo)
近幾年我市在推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中，始終堅(jiān)持把節(jié)能降耗作為重要抓手，成效逐漸顯現(xiàn)，單位GDP能耗降幅逐漸擴(kuò)大。2006年單位GDP能耗下降4.87%，2007年單位GDP能耗降幅達(dá)到6.12%，但節(jié)能降耗形勢仍然十分嚴(yán)峻。在重化工業(yè)加快發(fā)展的前提下，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗目標(biāo)，可以進(jìn)一步考慮以下實(shí)現(xiàn)途徑。
　　1、狠抓重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能工作。我市重點(diǎn)耗能企業(yè)集中在重工業(yè)，重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗潛力較大。一是繼續(xù)狠抓重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗工程，促進(jìn)全市節(jié)能降耗。二是繼續(xù)淘汰落后生產(chǎn)能力和用能設(shè)備，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、規(guī)模升級(jí)節(jié)能。三是要提高新建大型項(xiàng)目的節(jié)能降耗標(biāo)準(zhǔn)。新建項(xiàng)目萬元增加值能耗應(yīng)達(dá)到同行業(yè)能耗國際或國內(nèi)先進(jìn)水平。
　　2、提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重，實(shí)現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化節(jié)能。2007年我市高新技術(shù)工業(yè)增加值11.61億元，占年報(bào)規(guī)模以上工業(yè)增加值的6.4％，但仍大大低于珠三角地區(qū)和發(fā)達(dá)國家的平均水平，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿�巨大�?br>　　3、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)能。我市2007年第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重比上年減少了0.6個(gè)百分點(diǎn)，因此要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)，以及與科技進(jìn)步密切相關(guān)的咨詢業(yè)、信息業(yè)和各類技術(shù)服務(wù)業(yè)等新興行業(yè)。
　　4、積極推進(jìn)建筑節(jié)能，分擔(dān)工業(yè)節(jié)能的壓力。建筑是目前用能增長較快的領(lǐng)域。為此要加強(qiáng)建筑節(jié)能管理，城市新建住宅建筑和公共建筑必須達(dá)到國家和地方規(guī)定的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，積極推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造，擴(kuò)大建筑節(jié)能范圍。
　　5、大力推廣運(yùn)用節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)技術(shù)節(jié)能。實(shí)現(xiàn)節(jié)能的重要途徑是通過技術(shù)創(chuàng)新，要加大對節(jié)能技術(shù)研發(fā)的投入，組織實(shí)施節(jié)能技術(shù)示范項(xiàng)目，積極推廣節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)。
　　6、有效開展管理節(jié)能，拓展節(jié)能降耗空間。一是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要帶頭示范。二是要完善節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。三是加大考核力度。四是要建立節(jié)能降耗信息公開制度，自覺接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。